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嘉兴在线新闻网     2017-10-24 08:13:33     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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文/陈兴杰

最近,包头市交通部门出台规定,要求网约车运营商在包头停止运营。这个封杀举动在全国还是第一次。官方透露:封杀网约车,是因为出租车行业上访集结,给社会稳定造成很大影响。那我们不妨看看,所谓出租车“集体上访”情形如何,又造成了什么影响。

4月18日,包头至少1000多辆出租车停运。司机要求政府取缔黑车,禁止网约车。很显然,这次罢运是有组织活动,因为参与者的动作非常整齐。部分出租车聚集在政府部门门口,有的聚集在市区主干道,造成道路阻塞。部分司机空载不拉客,低速占道,违规闪灯,都被市民抱怨至社交媒体。

此次罢运事件持续的时间,堪称“史上最长”。从4月18日早上开始,罢运间断性进行,持续半个多月。罢运开始后的下周一(4月24日),包头官方就给滴滴和易到发通知,要求他们停止在本地运营。这显然是对罢运者的安抚,不过没什么用,罢运并没有停止。

值得注意的是,包头官方给滴滴平台发文件,还闹了乌龙。“北京滴滴无限科技发展有限公司”,实际应为“北京嘀嘀无限科技发展有限公司”。当地政府急于表态,功课都没做足。

罢运给出行带来了很大影响。包头的公交公司宣布,5月5号起,从火车站始发的公交车增加班次,延长运营时间,以应对罢运带来的乘客滞留。

罢运人士对网约车进行了“私下执法”。微博上的包头本地博主发表好几条资讯,显示当地出租车正频繁拦截滴滴快车。直到4月30日,还有视频显示“出租车钓鱼网约车”。

很多出租车不愿罢运,尤其向他人租赁车辆的司机,他们背着负担,停运一天就是一天损失。他们对罢运没有兴趣。可罢运是有人监督的。他们白天不敢跑车,也不敢打表,否则会遭到砸玻璃甚至砸车的惩罚。

5月5日,就发生了一起流血事件。包头市青山区,一名出租车司机拉着亲友两人,在街上巡逻滋事,攻击正常运营的司机,并将人打伤。凶徒三人已被警方抓获,他们将面临刑事上的指控。

罢运开始之后整整半个月,5月3日,包头交管部门又发了一封公开信,重申滴滴、易到等平台,“立即停止在包头城区范围内的经营行为”。理由是,这些平台还未取得经营许可。

问题是,去年国家七部委颁布网约车《暂行办法》以来,包头没有像其他城市那样,出台“管理规定”。平台想申请运营,也无从申请。现在指责平台没获得许可,这不是“第二十二条军规”式的荒谬吗?

自去年七部委颁布《暂行办法》,从法律层面看,全国网约车已有合法地位,只是地方标准不同。包头政府不给通道,出租车就把网约车当“黑车”,一禁了之,显然没道理。

包头市区有220万人口,算是中等规模的城市。当地的出租车数量有5000多辆。这个数量够不够呢?过去很长时间,包头政府认为是够的。

1995年,住建部出台《城市道路交通规划设计规范》时,曾对城市出租车数量有指导性标准——大城市每万人不宜少于20辆;小城市每万人不宜少于5辆;中等城市取中间值。照此计算,200万人口的包头有5000多辆出租车,是符合标准的。

问题是,每万人20辆的标准,本身是计划经济式的判断。20年前该标准或能满足打车需求,时至今日可就大大落伍了。在此标准下,很多城市出租车指标都没增加。1994年郑州的出租车数量就达到10607辆,直到2012年才因评选“文明的士之星”,给出租车公司增加1辆。这在当时还引起热议。

包头作为内蒙古的最大城市,公共交通只有公交,没有地铁,出租车在日常出行中占据非常重要地位。出租车不足,造成司机强势,很多包头出租车甚至组成“东河青山专线”,到其他地方一概拒载。(这两个区路程较远,人流较多。)包头出租车的往昔劣史,包头人应该没忘记吧。

没有网约车以前,黑车也盛行,不过都是散兵游勇,政府经常打击,对出租车地位构不成威胁。网约车出现后,出租车司机感受到威,他们团结起来发难,迫使政府妥协。沉默的网约车想进入市场,找不到入口;出租车把交通搞瘫痪,占到了便宜。

以上这些,是我根据公开信息整理的包头网约车事件全貌。包头出租车罢运取得阶段性成功,大大鼓舞了呼和浩特的出租车司机。4月27日早上,呼市上千辆出租车集体罢运,要求取缔网约车,严惩网约车平台。当地政府处置得当,这次罢运才没造成大面积交通阻塞。包头政府要求网约车平台关闭,开了一个很坏的头,这才是真正的不利于社会稳定。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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